中信建投：国家生物技术和生物制造行动计划有望在近期出台，后续落地政策值得期待

1. 国家生物技术和生物制造产业的战略定位

近年来，我国将生物技术和生物制造列为重点战略新兴产业，其发展被纳入《”十四五”生物经济发展规划》等国家级战略文件。根据中信建投证券最新研报显示，国家生物技术和生物制造行动计划预计将在2024年第二季度正式出台，该计划将构建覆盖基础研究、技术转化、产业应用的全链条创新体系。目前全球生物经济规模已突破5万亿美元，我国生物经济总量占GDP比重从2017年的2.9%提升至2023年的4.5%，预计2030年将突破8%。

2. 生物制造关键技术突破方向

即将出台的行动计划将重点突破三大技术领域：基因编辑技术（如CRISPR-Cas9）、合成生物学（人工生命体系构建）和生物反应器系统（高效生物制造装备）。在基因编辑领域，我国企业已掌握第三代基因编辑工具开发能力，CRISPR-Cas12i系统编辑效率较传统技术提升40%。合成生物学方面，人工合成淀粉项目已实现实验室10g/L产量，较传统玉米淀粉生产效率提高3倍。

3. 产业链政策支持体系构建

政策文件将建立”基础研究+产业应用”双轮驱动机制。在基础研究层面，中央财政将设立生物制造专项基金，2024-2026年预计投入200亿元支持关键核心技术攻关。产业应用方面，计划对生物基材料、细胞治疗等重点领域实施阶梯式税收优惠，其中生物基塑料企业增值税率将从13%逐步降至9%。同时，建立生物安全审查机制，对基因编辑产品实施分阶段审批制度。

4. 重点产业领域发展预测

产业领域	2023年规模	2025年预测	2030年目标
生物基材料	800亿元	1500亿元	5000亿元
细胞治疗	120亿元	300亿元	1000亿元
合成生物学	180亿元	400亿元	1500亿元

5. 企业投资布局建议

投资者应重点关注具备全产业链布局能力的企业。建议配置以下三类标的：上游技术平台型企业（如基因测序设备商）、中游生物制造服务商（CDMO平台）、下游应用创新企业（如生物可降解包装）。特别需要注意的是，具备生物安全合规能力的企业将在政策实施后获得先发优势。中信建投建议将生物制造配置权重提升至成长板块的15%-20%。

6. 国际竞争格局分析

全球生物制造领域呈现”三足鼎立”态势：美国以Moderna、Ginkgo Bioworks为代表的生物技术企业占据38%市场份额；欧盟通过”地平线计划”培育了Synthego等创新企业；中国凭借完整的产业链体系和庞大的市场需求，在生物基材料、发酵工程领域已形成竞争优势。但我国在基因测序设备、高通量筛选系统等关键设备领域仍存在30%以上的进口依赖。

7. 技术产业化挑战与对策

当前面临三大产业化瓶颈：技术转化率不足（实验室成果向产业化转化率约25%）、标准化体系缺失（缺乏统一的质量控制标准）、伦理审查滞后（基因编辑产品审批周期长达18-24个月）。政策文件将建立技术中试平台，对通过中试的项目给予最高5000万元补贴。同时推动建立生物制造行业标准联盟，2025年前完成20项关键标准制定。